2009-2011新年元旦马英九祝词

振兴中华 — 中华民国一百年元旦马英九祝词

今天是中华民国一百年元旦，这是一个值得庆祝和感恩的时刻。

一百年前，中国饱受列强欺凌，几乎亡国，国父领导革命，推翻满清，建立亚洲第一个民主共和国——中华民国，向人民许下富强的承诺。

一百年前，中国历史只有朝代的更替，人民不能当家做主。中华民国的建立，向人民许下民主的承诺。

一百年前，中国社会贫富悬殊，文盲遍地。中华民国的建立，向人民许下均富与教育的承诺。

这些承诺，正是三民主义的理想；这些承诺，透过世代的努力，一字一句写入我们的宪法，逐步实现在我们的生活中。

今天，我们怀著感恩的心，向缔造中华民国的先烈先贤，致上最崇高的敬意。当年如果没有与妻诀别的林觉民，没有“秋风秋雨愁煞人”的秋瑾，没有热血牺牲的英勇烈士，就没有今天的中华民国。

这一百年的足迹，不只是建国的奋斗史，也是反抗帝国主义的血泪史，更是参与重建世界秩序的精彩诗篇。

民国初年军阀割据，国民政府北伐统一全国，开始十年建设。八年抗战，我们粉碎日本侵略的野心，废除了百年屈辱的不平等条约，台湾因而重回中华民国版图。

二次大战后，中华民国更参与世界秩序的重建，不仅是联合国创始会员国，更协助草拟“世界人权宣言”，将儒家精神镕铸其中。

民国三十五年在南京，由全国各地选出的制宪国大代表，结合中华文化与西方民主的精髓，制定了亚洲最进步的民主宪法。

民国三十八年内战失利，大陆沦陷，政府迁台，这是中华民国重大的挫敚但是我们没有灰心丧志，反而痛定思痛，改造重生，逐步在台湾实现中山先生的理想。

六十多年来，中华民国在台湾推动“三七五减租”与“耕者有其田”、扶植民营企业、推动十大建设、促进产业升级；我们废除养女制度、建置劳工保险、实施九年国教、开办全民健保、通过国民年金；我们实施地方自治、解除戒严、开放组党、废除“动员戡乱时期临时条款”、平反“二二八”事件与“白色恐怖”冤案、推动国会全面改选与总统直选，并实现政权和平轮替。

这些改革无一不是历史的里程碑，让中华民国成为全球开发中国家政经发展的楷模，也彻底破除了民主不适合华人社会的偏见。

如今，中华民国已经赢得国际社会的普遍尊敬。我们的援外团体走遍世界；我们的科技产品行销全球；我们的护照即将在九十六个国家与地区通行无阻；我们的创新能力让国际社会刮目相看，我们的年轻人在世界舞台表现亮丽，充满自信。

各位先进、各位同胞，今天在台湾的每一个人都共同经历了台湾成长转型的岁月，拥有共同的记忆与经验。我们曾为中华棒球队扬威国际，感到兴奋；我们曾因失去联合国代表权，感到愤怒；我们也曾为了在国际场合升起国旗，流下热泪。

是的，就是那一面青天白日满地红的国旗，让我们团结！让我们振奋！让我们感动！当年它曾是支持八百壮士死守四行仓库的精神力量，也是我们从小一起看著长大的共同记忆，更是凝聚我们爱国情怀的焦点。

英九身为总统，承担继往开来的重任，秉持“以台湾为主、对人民有利”的施政理念，始终牢记经国先生推动十大建设时讲过的名言：“今天不做，明天就会后悔”。所以，多少任政府无法推动的重大改革，我们都不畏艰难，开始启动，包括行政院组织再造、县市合并升格、制定“农村再生条例”、推动二代健保与实施国民年金。我们也推动两岸和解，使台海从过去的冲突热点，变成今天的和平大道。

各位先进、各位同胞，未来的十年是国家发展升级的关键时刻，我们要打造台湾的“黄金十年”，为中华民国第二个一百年奠定昌盛的基础。让“黄金十年”成为和平的十年，建设的十年，也是幸福的十年。

英九对未来有四项期许：

一、百年树人：

教育是国力的根基，孩子是未来的希望。为了让青少年有更合理的教育环境，英九在此宣布，台湾教育将迈入新纪元，今年开始启动十二年国民基本教育，分阶段逐步实施，先从高职做起，预定民国一○三年高中职学生全面免学费、大部分免试入学。同时，今年实施五岁幼儿入学免学费，未来视财政情况，逐步将学前教育免学费延伸至四岁到三岁，以减轻父母的负担，但学前教育不纳入学制。

我们深知，少子女化问题将严重影响我们的国力，政府决定从婚、生、养、育等四方面著手，多管齐下，以提升生育率。

二、百年生机 ：

本世纪最大的挑战是全球气候变迁，最大的机会是数位科技革命。我们已有全方位的规画，将重整国土计画与灾防体系，积极发展新能源产业，贯彻节能减碳，要为后代子孙留下好山好水。台湾经济必须转型，不符合环保要求的产业，势必淘汰。绿色经济是未来的趋势，也是政府扶植的重点，我们要让中华民国生机永续盎然。

为因应数位时代的挑战，我们将推广数位高画质电视，并全力投入宽频网路的基础建设，使网路的速度更快、品质更好、价格更低，让数位生活成为国民的基本权利。

三、百年公义 ：

我们要打造一个公义的社会，让这个社会中人人发展机会均等，司法公正廉明，贫富差距缩小，人权受到保障。

我们社会有丰富的爱心与巨大的关怀力量，未来政府要结合志工，致力消除城乡落差、南北落差与数位落差。

我们也要持续推动“全民司改”，在公正、品质与效率三方面全力改善，以切实保障人权，赢得人民对司法的信赖。

台湾老年人口日益增加，已经步入高龄化社会，我们要积极推动长照保险制度，提供充分的照顾人力与设施，以加强对长者的社会及医疗服务。同时，我们也要推广敬老爱老的文化，普及适合安养的建筑与公共设施，让长辈们生活得健康、自在、舒服。

均富是中山先生坚持的理想，我们要增进赋税公平，改善就业与创业环境，强化社会福利制度，让经济成长的果实为全民所共享。

四、百年和平 ：

台海和平是东亚和平与繁荣的基石，这是两岸共同的责任。过去二年多，我们在中华民国宪法的架构下，维持台海“不统、不独、不武”的现状，以“九二共识，一中各表”为基础，恢复与大陆协商。迄今完成双向直航、陆客与陆生来台观光、就学，还签订包括两岸经济合作架构协议在内的十五项协议，大幅缓和台海紧张情势，为区域的稳定繁荣作出贡献。

我们认为搁置争议，争取台海长期和平发展是两岸人民共同的愿望。两岸当局应以和解消弭冲突，以合作取代对抗。现阶段任何片面改变现状的主张，都会影响两岸关系的和平发展。两岸炎黄子孙应该透过深度交流，增进了解，培养互信，逐步消除歧见，在中华文化智慧的指引下，为中华民族走出一条康庄大道。

各位先进、各位同胞，中华民国的第二个一百年，即将在我们的眼前展开。我们要发下宏愿：

未来一百年，中华民国要做中华文化的领航者。台湾没有大陆的文革动乱，六十多年来，台湾保存了中华文化的深厚底蕴，从生活美感到艺术美学，它的传统韵味，让世界惊艳。

台湾更有海洋文化的开放与创新，中华文化在台湾，早已吸收西方当代文明的精华，创造新的艺术表现。从舞蹈、音乐、戏刘视觉艺术到影视等等都得到世界高度肯定，形成具有台湾特色的中华文化。

台湾也是全球实践儒家思想最普遍、最彻底的华人社会。仁义、孝亲、尊师、勤奋、善良、纯朴等儒家倡导的美德，早已成为民众生活的一部分。台湾也具有扎实的公民社会、多元的社团宗教、自由的媒体舆论、兴旺的志工运动。英九相信，只要发挥文化的创造力，台湾的魅力可以吸引全世界。唯有台湾，最有条件成为中华文化的领航者。

未来一百年，中华民国要做华人世界的民主模范。中华民国是主权独立的国家，中华民国的存在，不仅保障台澎金马的安全与尊严，同时也证明中华民族在自由、民主的环境里，可以走出一条崭新的道路。台湾的民主还很年轻，却带动了蓬勃又有活力的政党政治。民主是台湾的力量与骄傲，更是朝野竞争与合作的基础。

我们希望有一天，所有炎黄子孙都能和台湾人民一样，享有自由、民主与法治的多元生活方式。我们深信，这样的梦想并不遥远，因为这些价值在台湾都已经实现，不是西方人的专利，台湾经验应可作为中国大陆未来发展的借镜。

两岸间不应该是政权之争，不应该是统独之争，不应该是国际空间之争，而应努力在自由、民主、人权、法治等核心价值上，彼此激励，相互提升。我们关心大陆的人权发展，就是因为这是我们珍视的核心价值，也是测量与拉近两岸距离的重要指标。

未来一百年，中华民国要成为全球的创新中心。经验告诉我们，创新与研发所带来的附加价值最大，创新与研发愈发达的国家，国力也愈强盛。

台湾的产业发展已经逐渐从代工走向品牌与创新，每年获得专利件数在全世界名列前茅；我们青年人参加国际发明展，屡屡在好手如云的竞争中，拿下世界冠军。我们深信只要加强研发，鼓励创新，培养自制能力，保护智慧财产权，台湾有优越的条件成为全球的创新中心，世界顶级品牌的摇篮。

未来一百年，中华民国要成为受人尊敬、让人感动的国家。仁政与王道是中华文化的精髓。未来我们要以这种“进取而不掠夺”的精神，积极关怀全球议题，参与国际事务。

世界是我们扬帆的蓝海，全球是我们驰骋的中原。中华民国身为国际社会的成员，愿意承担责任，贡献一己力量，成为和平的缔造者、人道援助的提供者、文化交流的推动者以及新科技与商机的创造者。我们要让中华民国在国际上成为受人尊敬、让人感动的国家。

各位先进、各位同胞，中华民国一百年的历史，像是一场跨世纪的接力，一代又一代的青年，关切国家的前途，奉献青春与理想，投入国家建设与社会改造，才能开创中华民国的今天。

站在建国一百年的起点，英九想起八十多年前台湾先贤蒋渭水先生讲过的名言：“同胞须团结，团结真有力”。我们要相互扶持，彼此勉励，国家的前途、台湾的未来，都掌握在我们二千三百万人手中，由我们自己来决定。我们要以实力捍卫中华民国主权，以行动维护台湾尊严，以智慧打造台湾未来，让我们共同开创下一个百年盛世！

改革奋斗台湾再起 — 马英九2010年元旦致辞

今天是中华民国99年开国纪念日。过去一年，我们经历金融海啸与“八八水灾”的冲击，经济严重衰退，失业率急剧攀升，灾区失去了许多宝贵的生命与财产。但在中央与地方、政府与人民携手努力之下，我们克服了重重难关。如今台湾经济正在复苏，灾区重建也顺利进行。过去一年政府施政确有不足之处，造成民怨，我们已经深入检讨，将努力在新的一年策励改进。

一、把握景气复苏，推动重大投资

一个多月前，我们很高兴看到景气灯号转为绿灯，上周又转为黄红灯；外销订单逐渐回复正常，新竹、中部、南部三个科学园区内，放无薪假的人数从去年元月高峰期的13万2千余人，降到去年底已经不到1,000人，失业率已连续两个月下降，预估今年经济成长率将达到4.39%。

未来一年是重振台湾经济的关键年。对内，我们要积极改善经济体质，加速产业创新的广度与深度，推动产业结构多元化，促进传统产业升级，提升服务业附加价值；对外，则要掌握国际经济的趋势，参与东亚区域经济整合，拓展新兴市场，以维持经济稳定成长。

但是，在推动经济成长过程中，必须注意财富分配，提升就业能量，扶助社会弱势。英九了解，目前在一些县市，以内销为主的中小企业以及一些商店和餐厅，还没有真正复苏，仍在艰苦中打拼。也因为如此，失业的人数虽然下降，但仍然比往年多。为了舒缓失业压力，政府决定今年度继续推动各项就业方桉，估计可以创造10万个以上的工作机会，包括刚刚进入社会的大学毕业生也可以受惠。

今年，政府预定在重大公共建设投入大约3,285亿元经费，包括桃园机场联外捷运系统建设、高速公路五杨段拓宽工程、台中都会区铁路高架捷运化工程、花东铁路电气化与双轨化工程、高雄市区铁路地下化工程等；中科四期二林园区上星期已经动工，未来5年可以创造1万2千个以上的就业机会。今年民间投资金额估计将达到1兆7,188亿元，如果“产业创新条例”顺利通过实施，相信还会引进更多的民间投资，创造更多的就业机会，将可非常有力地驱动台湾经济成长。

我们了解，过去国内投资不足，与两岸关系紧张、政府政策不明以及行政效率不彰有关。但是，近来情势出现变化，台海情势转趋稳定，两岸经济合作积极开展。同时，政府有决心加快脚步松绑与重建，大幅扫除有关法令、流程、租税、交通与生活环境的投资障碍；也会善用台湾独特的优势，推动六大新兴产业，譬如观光服务业可以带动国内就业，绿色能源产业能够强化节能减碳。近来为了提升行政效率，政府努力推动行政院组织再造；为了提振地方竞争力，进行县市合并升格。这些从中央到地方的制度性变革，并不是为了下一次的选举，而是为下一代的幸福。我们深信，以台湾在东亚经济的关键地位，配合开放、友善的营运环境，发展潜力不可限量。英九在此向全世界宣布，现在是投资台湾最好的时机！

二、因应“东协加一”，调整全球布局

各位先进，今年全球经济将从谷底翻转，国际竞争将更为激烈，台湾需要提高警觉，积极布局，以为因应。今年开始，东南亚国家协会（ASEAN，简称东协）与中国大陆自由贸易区正式启动，东协十国相关产品销往大陆，将是零关税；台湾同类产品出口到大陆，仍须负担高额关税，自然吃亏。面对“东协加一”的冲击，我们不能坐视台湾产业即将面临的困境，这是为何政府推动与大陆协商“经济合作架构协议”(ECFA)的原因。我们希望在这项架构协议中，纳入降低关税的“早期收获”条款，以维系台湾产品外销的竞争力，避免外销市场的边缘化，并引进新的外来投资，进而激励台湾经济成长，创造更多就业。当然，对于可能受到不利影响的弱势产业与劳工，政府也会提出配套措施，并在10年内投入950亿元，进行必要的辅导与支持。同时，政府一定会坚守原则，绝对不会增加开放大陆农产品进口，也不会开放大陆劳工来台工作。

当前亚洲经济整合趋势，极为明显而快速。区域内贸易占了亚洲各国总贸易额的五成以上，已经超过对区域外的贸易。亚洲国家间签署的自由贸易协定，2000年只有3个，去年增加到58个，成长达19倍之多，只有北韩与台湾不在其中。面对这种情势，台湾不但不能被边缘化，而且要掌握区域合作发展的机会，拓展市场版图。所以，我们要以两岸“经济合作架构协议”为起点，为台湾企业争取公平竞争的国际环境；另一方面，也要积极寻求与其他主要贸易伙伴洽签自由贸易协定。唯有透过这样的连结，才能加速台湾参与东亚区域经济整合，维系台湾的竞争力。

三、关注气候变迁，节能减碳刻不容缓

全球气候变迁是台湾面对的另一项挑战。最近落幕的哥本哈根会议，减碳议题受到空前重视。身为地球村的ㄧ员，我们乐见这项发展，并将减碳列为国家发展重要的目标。英九在两年前竞选总统期间，就主张2016年到2020年间，台湾二氧化碳排放量拉回到2008年水准；2025年排放量拉回到2000 年水准；2050年拉回到2000年排放量的50%，现在已经成为政府的政策。

节能减碳是利人利己的运动，也是进步的生活方式，人人都应该身体力行。政府推动电费折扣奖励措施已经颇有成效，从前年7月实施以来到去年12月底，总共节省大约63亿度电，相当于台南县市187万人两年的住宅用电量；所减少的二氧化碳排放达404万公吨，相当于10,919座面积26公顷的大安森林公园一整年的二氧化碳吸附量。2008年台湾排碳量比2007年减少4.4%，降回到2005年的水准；2008年每仟元国内生产毛额（GDP）产值使用的能源量，比2007年减少了3.6%，显示能源使用效率向上提升，扭转了2008年新政府上任前持续下滑的趋势。这些成绩只是往目标迈进的一小步，但透露的讯息却激励我们，只要肯努力，我们每一个人都可以对自己的环境与人类的未来作出贡献。今后政府将透过制度诱因，包括规划碳权交易，提供租税奖励等措施，协助企业更新设备，减少二氧化碳排放。政府也将全力扶植绿能产业，让台湾成为能源技术与生产的大国，创造更多就业机会，提升对外竞争力。

全球气候变迁对台湾已经造成不利影响，去年8月南部发生“八八水灾”，今年南部又将出现严重旱象。我们必须深入检讨台湾水资源的开发与运用，现在政府已展开应变措施，纾解旱象压力，但节约用水不能只是喊口号，必须成为全国、全民、全面的运动，共同渡过缺水难关。

四、营造和平环境，深化两岸交往

各位先进，两岸人民同属中华民族，分享与传承共同的血缘、语文、历史与文化，但海峡两岸隔海分治迄今已经60年，期间各自采取不同的政治、经济、社会制度，生活方式与经验有很大的不同，确实需要一段长时间的交往来相互了解。现阶段任何躁进的政治选择，不论急统或急独，都会引起严重的对立与纷扰，没有一方可以获利，周边国家也连同受害。

因此，在两岸关系上，英九一向主张在中华民国宪法的架构下，维持“不统、不独、不武”的状态，并在“九二共识”的基础上，推动两岸交流与合作。这不是消极地维持现状，而是积极地争取一段足够长的时间，让台海持续和平发展，让两岸人民透过经贸、文化各方面的深度交流与合作，增进了解，澹化成见，并在中华文化的基础上，为两岸争议寻求一条务实可行的出路。

各位先进，从前年执政以来，政府恢复两岸协商，始终坚守对等、尊严的立场。中华民国是主权独立的国家，台湾也早已成为主权在民的民主社会。我们应当充满自信，台湾的未来，当然是掌握在我们二千三百万人手中。正因为中华民国是民主国家，两岸政策必须受到国会与舆论的监督，并向人民负责。任何攸关人民福祉的两岸协议，政府一定虚心听取各界意见，加强与在野党和人民沟通，以寻求共识，争取支持。

十天前举行的第四次江陈会谈，双方签署3项协议，连同先前签署的9项协议，一年七个月以来，两岸总共签署12项协议，包括两岸直航、直接通邮、陆客观光、金融合作、食品安全、船员劳务合作、商品检验认证、农产品检疫检验、共同打击犯罪与司法互助等等，成果相当丰硕。每一项协议的目的都在保障及增进台湾民众的权益，与主权问题并无关连。历次谈判中，政府始终坚持“以台湾为主、对人民有利”的原则，凡是有损台湾主体性或对人民不利的事，绝对不会去做。不仅如此，政府也将议题透明，协议内容公开，并接受国会监督。多次民意调查显示，这些协议得到过半数民众的支持。一年七个月来，两岸关系踏著稳健的步伐，向前迈进。

两岸关系的缓和，也获得国际社会普遍的肯定，连带增进中华民国与主要国家间的互信，打开深度交往的大门。在国际社会中，台湾象征的意义，除了“自由”、“民主”、“繁荣”以外，又增加了“和平”一项。从前许多国家回避台湾，深恐卷入两岸对立，如今两岸和解，他们开始愿意与我们商谈免签证待遇或避免双重课税协定，也有更多国家愿意支持台湾参与国际组织及其相关活动，这些都是两岸关系缓和的附带效果。当然，政府也不会一厢情愿，将台湾对外关系完全寄托于两岸关系的发展。我们会采取平衡原则，让两岸关系与对外关系相辅相成，同步前进，不会有所偏废。事实上，两岸和解增加了台湾的国际空间，也使我们更有意愿与信心继续深化两岸关系，两者之间形成良性循环。

五、追求进步价值，全民推动改革

各位先进，台湾面积不大，过去60年却创造出经济与政治的双重奇迹。台湾的民主与生活方式是台湾创意与活力的来源，这是我们在华人世界的骄傲。一个多月前，我们的青年发明家在德国纽伦堡国际发明展中一鸣惊人，以26金、26银和15铜拿下团体总冠军，写下近年来的最佳成绩。我们的服装设计师吴季刚和古又文，也在国际舞台上大放异彩。这次H1N1新流感疫情蔓延全球，疫苗极度短缺，可是台湾却能自行成功研制疫苗1,000万剂，目前民众接种已达 520万人，超过总人口的22%，在全球名列前茅，不仅有效降低疫情，使学生停课的班级从四位数降到两位数，而且我们还准备在高峰期之后，疫情有效控制之时，将另外采购50万剂自制疫苗捐给世界卫生组织，以帮助其他国家，让国际社会感受台湾存在的正面价值。

近年来，中国大陆快速崛起，影响力日益增加，但在民主制度、人权保障、法治水准、创新设计与生活品质等层面，仍与台湾有一定差距。我们应该有自信，对台湾价值与制度充满信心，在与大陆交往过程中，乐于分享我们的价值观与生活经验，让自由、民主成为台湾人昂首阔步的精神标志。

台湾需要不停的进步，改革的座标不能停留在与过去比较，而要有未来性与前瞻性。我们的改革不只是证明比过去进步，而是证明我们有能力形塑新的愿景，并落实人民的期待与希望，不断向前迈进。

统独对立、族群摩擦与政党恶斗是台湾过去几十年争议不休的老议题，尽管环境变了，人民也倦了，却依旧挥之不去。但是如果我们的话题始终停留在过去，改革与进步必然停滞不前。

最近一群记者朋友合著了一本书“我的小革命”，介绍24个发生在台湾各地的小故事。每个故事的背后，都见证台湾有那一群人，相信自我的力量，带著几分傻劲与执著，在各个领域，突破传统的思维与羁绊，实践自己的梦想，想要为这个社会带来进步的变革。故事中有为了缩小城乡数位落差，而上山下乡的“胖卡”团体；有为了帮助第三世界边缘贫农，反对剥削，直接进口“公平贸易咖啡”的徐文彦、余宛如；有为了照顾智障儿，设立“庇护农场”的陈锰仅；有921地震后在乡村为老人送餐，在鹿谷、龙眼林、和平等地，成立公共食堂的许多年轻人；还有在花莲海边实践俭朴生活哲学的区纪复等等。尽管他们的每项努力，并不是石破天惊，一时也未必得到足够的认同与支持，甚至有可能失败，但每个故事都让我们看到了理想、热情、坚持与在地关怀，勇于改革，勇于创新，这是台湾此刻最需要的价值。

英九相信，台湾各地的“小革命”不只24个，而有成千上万个，他们默默付出，勇敢实践，为台湾带来多元进步的活力。政府的责任是要建立一个开放的环境，鼓励那些进步的尝试与改变，让每个人有机会实践梦想，并让这些梦想成为形塑台湾新风貌的动力。

台湾的改革也需要朝野政党共同努力。我们热切期盼，朝野尽早就重大政策展开对话，以增进互信，凝聚共识。社会不断在前进，政党不能停留在过去，相互猜疑斗争。有太多议题，朝野可以携手合作，共同推动台湾的繁荣与进步。这是我们新年的希望，更是全民的期待。

六、携手同心，再造荣景

各位乡亲父老，今年是台湾经济再度起飞的重要一年，也是我们推动各项改革的行动年。英九有信心，只要我们怀抱热忱，大家携手同心，全力以赴，一定可以克服所有的困难，再创台湾竞争力的高峰!

各位乡亲，各位朋友，让我们拿出勇气、魄力，达成目标，在自信中迎接中华民国建国一百年的到临!

祝大家新年快乐，谢谢大家！

马英九2009元旦祝词全文

今天是中华民国的开国纪念日，我们正式迎接民国九十八年的到来。回顾过去一年，台湾经历了许多具有特殊意义的历史时刻，我们在民主发展、两岸关系与国际参与三大领域，跨越了重要的历史里程碑。在此同时，我们国家也遭遇几十年来最严重的经济挑战，全球金融危机所引发的冲击，让我们不敢有片刻的松懈。

展望新的一年，经济挑战仍然严峻，但我们无需畏惧，应该将这些挑战转化为淬炼的机会。外部的惊涛骇浪将考验我们的信心与毅力，国际环境的压力将激励我们以更大的智慧与勇气，启动台湾的新动力。

在过去一年，台湾的政治发展进入了一个新的历史阶段，我们的民主政治顺利通过二次政党轮替的考验，迈入民主巩固与治理品质提升的时期。半年来，监察院迅速恢复机能，五权宪法体制全面正常运作。政治贪腐获得有效的矫治，廉能政治的风气重新确立。

在过去一年，两岸关系也出现历史性的转折。不但两会定期协商机制迅速恢复，两岸关系也正式跨入经贸关系全面正常化的阶段。去年十一月二次江陈会谈取得了重大的成果，实现绝大多数国人盼望多年的空运直航、海运直航与直接通邮的“大三通”。

在过去一年，台湾的国际形象与国际地位也获得明显的改善。台湾海峡不再是东亚国家忧虑的冲突引爆点，在我们所有重要盟邦的心目中，台湾已经成功转型为东亚和平的缔造者。去年五二○就职前，副总统当选人萧万长先生出席大陆博鳌论坛，同年十一月，连战先生首度代表台湾出席亚太经济合作会议 (APEC)经济领袖会议，皆让亚太国家刮目相看。

尽管有这些值得我们欣慰的重大突破，但执政团队却无欣喜之情，因为去年由美国次贷危机引发的金融海啸，席卷全球，其蔓延速度之快，冲击力道之大，波及层面之广，出乎所有人预料之外。为了强化银行抵御风险的能力，政府采取了果断的措施，除降息外，去年十月初就率亚洲各国之先，为所有国内银行的存款户提供全额保障，有效稳定国内的金融形势。为了防止景气急速下滑，政府也推出“因应景气振兴经济方案”，同步扩大公共投资、刺激消费与促进就业，并积极协助具国际竞争力的产业度过难关。

虽然如此，目前经济情势还是非常严峻，我们接到许多民众的陈情，担心失去工作。英九听到后，心里一样感到忧心与难过。我要在此向全国的企业主呼吁，员工是企业最大的资产，在可能的范围内，希望尽量不要裁员，与员工携手打拼，撑过经济不景气。

为阻挡失业率的攀升，除了现有12万人的就业计画之外，行政院刘院长在前天年终记者会表示，将推出劳工“充电加值”计画，可协助“无薪假”员工接受职业训练，每人1万元，为期半年，受惠人数达16万8千人。另外，“爱台十二建设”推动，可创造4年22万个就业机会。开拓新兴国家市场争取订单方面，推出“新郑和计画”，投入85亿元，可望得到5400亿元的外贸成绩，约可保住20万个以上就业人口的工作机会。

政府除了推出短期与中长期促进就业方案，以及协助企业取得融资外，也一定体会劳工的心情，积极地协助企业稳定就业，帮助失业的劳工得到适当的训练及再就业的机会。另外，相关部会尤其要注意失业所可能引发中低收入家庭的经济危机，及时给予急难救助，协助脱离困境。

各位乡亲父老，长期以来台湾经济高度倚赖对外贸易，因此很容易受到全球经济衰退的影响。不过，我们的体质健全，相较于其他亚洲国家，台湾的外汇存底厚，家庭与企业的负债低，企业的灵活应变能力高，银行的不良金融资产比例小，抵御外部风险的能力还是比较强。所以，英九相信，只要我们信心坚定，充分发挥台湾人勤奋、强韧与坚忍精神，政府与民间紧密合作，企业与劳工共体时艰，我们一定可以冲破经济的难关。

然而，安然度过这一波全球经济衰退，并非我们面临的最大挑战。我们须清楚认识到，经过这一波的金融海啸后，全球必然迈入经济版图快速重组的时期，国家竞争力的强弱也将出现明显的区分。有些国家将在新一轮的知识经济竞赛与绿色产业革命中脱颖而出，有些国家可能因为无法有效改造经济体质而陷入长期停滞。因此，我们所面临的最大挑战是：当全球经济扩张的动力重新启动时，台湾是否能在新一轮的国际竞争中赢在起跑点上?

越是处于惊涛骇浪之中，我们越要牢牢盯住远方的目标，越要稳稳的掌握国家方向的轮盘;越是在经济情势严峻之际，政府更要缜密规划公共资源的配置，以追求最有效改善经济体质的策略。因此，今年政府将陆续推出包括“爱台十二建设”在内的各项振兴经济方案，不仅仅是著眼于短期的救急效果，而是著眼于如何提振台湾新的国际竞争力，如何创造台湾经济的新核心价值。

未来，政府将全力迈向三大目标：打造台湾为全球创新中心、亚太经贸枢纽以及台商营运总部，这将是带动国家竞争力全面提升的三大主轴。而贯穿这三大主轴的核心战略，就是人才的培育。台湾地狭人稠、天然资源有限，人力资源才是台湾最珍贵的资产，也是知识经济时代国家竞争力的根本。未来政府不但要在教育、科技与文化领域投入更多资源，积极培育本地人才，也要配合人口结构变化长期趋势，即时调整高等教育资源的配置，更要充分利用台湾社会自由、多元开放的特性，吸引全世界的人才落脚台湾。

在全球经济面临严重衰退之际，我们应将外部压力转换为大刀阔斧改革内部的动力。外部冲击的力量越大，我们越要敢于突破现状，敢于启动宏伟的变革，让台湾经济结构、国民生活品质以及政府部门脱胎换骨。

所以，从今年开始，政府将全面启动国土保育计画，分阶段完成山区保育、河川整治和海岸线的整建。其中淡水河、大甲溪、浊水溪和高屏溪四大流域的综合治理，一定要剑及履及，如期完成预定的进度，以有效解决台风淹水和河川污染的问题。

在推动国土保育的同时，我们也要进行政府组织的改造。政府改造的目的，是要打造一个“精简、弹性、效能的政府”，以大幅提升国家的竞争力。这个政治工程已经酝酿了二十年之久，却始终因为局部阻力而无法落实。今年我们要下定决心，排除各种困难，推动行政院组织法的修正工作，合理调整部会数量与功能职掌，以回应社会各界的殷切期盼。英九相信，经过组织改造之后，政府服务民众的功能将更为完备，而规划与执行能力也会显著增强，让各项重大国家建设得以顺利完成。

改革文官体制是政府再造工程中的重要环节。政府要带领大家因应挑战、突破困境，就需要一支优秀的文官团队。考试院正计划成立“国家文官学院”，将有助于人才培训资源的整合;行政院也将加速推动人事制度的改革，让公务人员的晋用、培训、奖惩、考绩等，跟上时代的脚步。同时，我国已经历二次政党轮替，建立行政中立的文官体制，时机已经成熟。未来考试院将从建立行政中立的法制著手，培养行政中立的文化，使政党政治与文官体制间相辅相成，良性发展。

维护台海和平与引导两岸关系良性发展，应该是朝野政党共同的努力方向。“大三通”能够顺利启动，也得力于民进党执政时期的“小三通”及“假日包机”政策。“大三通”之后，台湾与大陆的经贸关系将日益密切，两岸民间交流也将更为频繁，这对台湾而言，既是机会，也是挑战。台湾不仅应借此提升在全球经济中的地位，也要在两岸经贸关系日益深化之际，积极维护中华民国的主权与台湾的尊严，同时也要有效发挥自己在政治、社会与文化的特质，让台湾对两岸关系的长期发展，发挥正面的引导作用。

不过，我们也必须体认，台湾经济的发展不能只靠两岸经贸投资带来的成果。除了努力扩展两岸及其他海外市场的商机外，我们还必须靠自己的力量扩大国内需求，一方面刺激景气，一方面强化自身经济的体质，为未来的复苏做好准备。所以，政府即将提出扩大公共建设的特别预算，在交通、环境、农业、都市更新等各方面，提出攸关国计民生的重要建设计画，以改善人民的生活品质和产业界的经营环境。

各位乡亲父老，面对全球经济的严峻挑战，全国必须团结一致，不分朝野与蓝绿，一同携手救经济。政府需要人民的监督与鞭策，绝对不会忽略在野党与民间的声音。我们将以诚恳的态度，就国家发展的目标与政策，持续与在野党及民间积极沟通，以利形成基本共识，作为推动改革，突破景气低迷，引领台湾前进的力量。

在全民咬紧牙关对抗经济衰退的时刻，英九每想到失去工作的劳工，生计困难的家庭，年关难过的企业，就无法安心。英九在此特别要向全体公务员讲几句话，首先感谢大家一年的辛劳，不过公务员工作比较有保障，相对不受景气的影响，此刻更须体会这一段时间人民的痛苦，发挥主动积极的精神，走出办公室，到民间发掘问题，解决问题。“依法行政”不能作为保守卸责的借口，只要是法所不禁，公务员应该积极为民兴利，为民造福。既有程序如果缓不济急，就应该跳出窠臼，不容墨守陈规、抱残守缺。从中央到地方，每一位公务员都要有像观世音菩萨那种“闻声救苦”的慈悲心，随时思考如何帮助人民解决问题，克服困难。一定要记住，对人民的帮助如果不能及时，就等于没有帮助。

最后，英九要借此机会，感谢各位父老乡亲、兄弟姊妹们，过去一年对执政团队的鞭策与鼓励。在新的一年中，期盼大家继续不吝给予批评与指教。

(台语)前几天在南部，一位老阿伯拉著我，伊讲：“总统啊，咱台湾要坚强起来，一定要好起来，不当失志!”

(台语)这位阿伯讲：“咱台湾人搁卡艰苦的日子都走过啊，二次大战的时阵，咱吃白米都要配给。今嘛，咱经济有基础，社会有发展，虽然景气卡歹，咱台湾人嘛免失志，要坚强起来，继续打拼!明哪在的幸福，一定是咱的。”

(台语)我相信，这位阿伯的心声，也是所有台湾人的心声。咱台湾人，真骨力，肯打拼，不认输，咱大家相挺，继续打拼，一定会得到最后的成功!

(客语)各位乡亲，人生有时星光，有时月光。这一驳仔，挨知大家尽辛苦。面对恁难耐介日仔，恩大家爱共下来，发挥恩祖先食苦担硬介精神，啮等牙根，栳苦日仔挨过去。相信毋使几久，恩大家就会看得著月光。

值此新年开端，英九预祝大家来年身体健康、阖家安乐、心想事成.

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